Si è tenuta il 27 settembre 2007, come da programma, la riunione dell’Osservatorio ANFoV dedicata alle reti di nuova generazione, Next Generation Networks (NGN), nella versione del “Tavolo Tecnico” concordato tra le aziende interessate a valle della riunione del 27 luglio 2007.

Nel corso della riunione sono emerse tendenze e fattori critici legati alla futura implementazione di un network di nuova generazione. E’ stato ribadito, in premessa, che lo sviluppo delle infrastrutture e il passaggio dai cavi in rame ad una rete in fibra ottica appare come un’evoluzione irrinunciabile. La NGN appare cioè non come un’opzione, ma come una vera e propria necessità. Infatti, sebbene gli investimenti sulle “vecchie” reti non siano stati ancora ammortizzati dalla maggior parte degli operatori, in futuro per poter innovare la gamma di servizi offerti ai clienti, allocare contenuti di carattere sempre più multimediale, e, al tempo stesso, diminuire i sempre crescenti costi di gestione di reti disomogenee, sarà necessario adottare architetture di rete completamente nuove e indipendenti dai sistemi di accesso.

I gestori si trovano nel duplice dilemma, da un lato di innovare sulla rete, e quindi di investire sulla fibra e su tecnologie di trasporto in banda estesa, e dall’altra di aprire l’offerta verso tipologie di servizi che soltanto attraverso la nuova rete si potranno proporre agli utenti.

Oltre al recupero degli investimenti, sono numerosi i fattori critici oggetto dell’approfondita analisi condotta da Umberto de Julio, Responsabile dell’Osservatorio, a cui hanno fatto eco gli operatori ed i costruttori interessati presenti alla riunione.
“Il primo nodo da sciogliere – ha sottolineato de Julio - riguarda la posizione dell’operatore dominante nella realizzazione della nuova rete”. “E’ importante capire” prosegue de Julio “ quali sono i piani di Telecom Italia e raggiungere un accordo con gli operatori alternativi, con lo scopo di pervenire ad intese comuni, per lo meno sugli aspetti strettamente tecnici, come l’architettura della nuova rete e i piani di interconnessione”.

L’attuale situazione di stallo è d’altra parte giustificata dall’attesa per i futuri pronunciamenti dell’Agcom: lo sviluppo del quadro regolatorio condizionerà pesantemente le future scelte degli operatori telefonici, ma anche dei costruttori che si occuperanno della realizzazione materiale delle infrastrutture, anch’essi in attesa dello svilupparsi degli eventi.

Sono proprio i costruttori a sottolineare l’importanza di definire con accuratezza il quadro regolatorio, ponendo l’accento, ad esempio, sulla necessità di stabilire regole comuni di interfacciamento, di utilizzo di protocolli di comunicazione e di accesso. C’è d’altra parte forte interesse nel comprendere quali saranno le scelte delle Telco anche dal punto di vista delle tecnologie, soggette anch’esse a rapidi cambiamenti e della condivisione delle infrastrutture passive e dei cavidotti.

Il Tavolo di Lavoro NGN di ANFoV ha aggiornato i propri lavori al 14 Novembre 2007, proponendosi di raccogliere le osservazioni e gli interrogativi dei propri associati, con lo scopo di continuare nell’opera di stimolo del confronto e della discussione sul tema centrale posto a base dell’attenzione di tutto il comparto delle tlc italiane e di continuare a porsi come valido interlocutore dell’Autorità durante le fasi di presumibile ulteriore consultazione che potrebbe essere indetta in sintonia con lo sviluppo degli eventi.

È stato frattanto osservato e sottolineato come anche l’Autorità riconosca di fatto ad ANFoV un ruolo di interlocutore super partes favorendo il dialogo con l’associazione e con i singoli associati. E’ infatti, partecipando agli Osservatori organizzati da ANFoV che si riesce ad acquisire uno spettro il più possibile allargato e condiviso di opinioni e proposte. La missione di ANFoV in fondo è anche questa: facilitare la discussione aperta tra le parti e favorire il massimo consenso, in virtù delle future decisioni sull’assetto della rete, cioè su un tema cruciale per la modernizzazione dell’infrastruttura delle telecomunicazioni in Italia.

L’appuntamento è dunque al 14 novembre 2007, allorché il “Tavolo” entrerà nel vivo della dialettica, dando risposte il più possibile coerenti con le richieste di approfondimento tecnico che al tema dello sviluppo delle NGN vi collegano soprattutto operatori alternativi e costruttori.

I temi all’ordine del giorno erano il naturale proseguimento della discussione tenuta lo scorso giugno. In particolare, è stato ricordato come nel precedente Osservatorio fosse stato proposto per ANFoV un duplice, ambizioso obiettivo: porsi, da un lato, come interlocutore verso la PA per svolgere un ruolo di sensibilizzazione e co-ordinamento per lo sviluppo infrastrutturale, dall’altro come punto di incontro e creazione del consenso per l’uniformazione e la semplificazione della normativa tecnica.
Il recente Decreto-legge n. 112 ("Misure per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, ecc.") emanato dal Governo il 25.6.08 e il corrispondente art. 2 del DDL n. 1386 per la sua conversione in legge, confermano che è il momento, per ANFoV, di alzare il livello della comunicazione riguardo a questi obiettivi.

Quali sfide per lo sviluppo delle reti NGN-NGAN?
Sono state ribadite le difficoltà di comunicazione e interazione che talvolta condizionano i rapporti degli operatori -sia di rete che di servizi- con le amministrazioni locali, nonché la frequente sovrapposizione di ruoli tra i diversi attori. Sono state citate anche le diseconomie e la mancanza di coordinamento che spesso accompagnano le fasi di scavo e l’accesso agli edifici, diseconomie che oltre all’impatto economico determinano disagi per i cittadini e un più elevato impatto ambientale.
Tra i partecipanti è emerso un sostanziale consenso riguardo alla necessità di disporre di una mappatura precisa ed aggiornata della fibra già posata e delle infrastrutture esistenti che potrebbero ospitarla. A questo proposito, appare auspicabile anche uniformare le specifiche tecniche per tutte le operazioni di cablaggio, nonché fornire metriche di riferimento riguardo ai costi di realizzazione.
Non ci si nasconde che questi obiettivi sono di difficile realizzazione, sia per le risorse che richiedono, sia perché difficilmente le amministrazioni locali attribuiscono priorità a questo tipo di iniziative. Al fine di rendere possibile la loro realizzazione, è quindi necessario aprire un canale mirato di comunicazione verso i Comuni. La banda larga può essere una leva di marketing per migliorare l’attrattività di un territorio e ANFoV si farà portatrice di questo messaggio verso i Comuni.
Il “Marketing della Banda Larga” presso i Comuni dovrebbe essere sviluppato in maniera attiva non soltanto per suscitare entusiasmo per lo sviluppo di insediamenti economico-industriali e commerciali nel proprio territorio, ma anche con la prospettiva per i Comuni di poter fruire di contributi finanziari (concorso del capitale privato mediante tecniche di finanza di progetto e di accordi tra i settori pubblico e privato).

Le iniziative di ANFoV
I presenti hanno convenuto, quindi, sulla necessità di creare un rapporto di comunicazione più diretto con i Comuni, possibilmente attraverso ANCI. Sarà redatto un documento che faccia emergere i vantaggi di un approccio coordinato e condiviso per la realizzazione delle nuove reti. Parallelamente, ANFoV dovrà continuare a mantenere attivo il canale di comunicazione con la PA centrale, affinché quest’ultima coordini efficacemente le attività di censimento e standardizzazione che appaiono peraltro propedeutiche anche all’applicazione delle regole introdotte con il Decreto-legge n. 112/2008.